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劳动合同法面临新常态 共享经济用工或纳入考量
信息来源:21世纪经济报道 发布时间:2016年12月2日 浏览:2598 次

本报记者 王峰 北京报道


《劳动合同法》修订呼声再起。


有企业界人士认为,现行的劳动合同法注重保护劳动者的利益,签订无固定期限劳动合同、企业解除劳动合同困难等规定不利于保护企业利益,有失公平、公正。


中国经济增速放缓,企业面临结构调整,流动性用工增加等新常态,正在考验劳动合同法施行效果和修订方向。


今年11月,广东省人社厅im电竞app下载印发广东省简易劳动合同(示范文本)的通知称,“重点在用工季节性强、职工流动性大的行业推广使用,切实推动相关行业以及小微企业与职工依法订立和履行劳动合同,构建和谐劳动关系。”


经济新常态的另一个突出表现为新经济模式出现,共享经济的平台企业用工中,兼职者大量出现,流动性用工同样大量增加。如何界定兼职者与平台企业的劳动关系,也在考验《劳动合同法》加强灵活性的修法要求。


农民工劳动合同签订率低


“目前我国有两三千名劳动法律师,他们在给企业做大量培训,企业为什么需要培训?就因为企业认识到了劳动法律的重要性,认识到了违法的高成本。”上海师范大学法政学院教授刘诚告诉21世纪经济报道记者。


一些公开数据显示,部分城市企业的劳动合同签订率取得了显著成绩。比如今年7月,湖北省宜昌市宣布全市劳动合同签订率达到93 %。同月,西安市公布全市己建工会企业劳动合同签订率达93.3 %。广东省人社厅2015年1月公布,2015年上半年广东省各类企业劳动合同签订率达93.7 %。


今年9月的公开数据显示,浙江省台州市全市规模以上企业劳动合同签订率达100%,其他企业劳动合同签订率提高到98%。河北省今年3月表示,到2020年全省企业职工劳动合同签订率将达96%以上。


“实际上,各类企业劳动合同签订率参差不齐,大中型企业劳动用工规范,劳动合同签订率达到100%,但建筑、餐饮、酒店、服务等员工流动性强的行业,以及中小型民营企业劳动合同签订率较低。”河南省某地级市人社局工作人员告诉21世纪经济报道记者。


国家统计局每年发布的农民工监测调查报告显示,2012年-2015年,农民工与用人单位签订劳动合同的比重分别为43.9%、41.3%、38%、36.2%。


2015年,华中农业大学对分布在14个省份的1000多名农民工进行了劳动合同签订情况调研。21世纪经济报道记者得到的这份调研报告显示,60.4%的农民工签订了劳动合同,但只有40.6%的农民工签订了书面合同,且只有30.8%的农民工签订了一年以上期限的劳动合同。


“《劳动合同法》颁布前,立法机关的调研显示,有的企业一年签四次劳动合同,就是为了便于辞退员工。”刘诚说。


经济新常态和供给侧结构性改革架构下,资本灵活用工的本能需求再次凸显。21世纪经济报道记者采访的多位劳动合同法领域学者认为,应该逐步扩大无固定期限劳动合同的使用,限制固定期限劳动合同。


“发达国家以签订无固定期限劳动合同为常态,我国在改革开放后为了打破‘铁饭碗’,从计划经济向市场经济转型,采取了以固定期限劳动合同为主的用工形态。”刘诚说。


浙江财经大学法学院教授钱叶芳甚至认为,定期劳动合同未采用书面形式,应视为不定期劳动合同。


共享经济用工或入法


经济新常态下,以共享经济、平台经济为代表的新经济模式出现。


知情人士先容,目前与劳动合同法修订有关的一个热门话题就是,是否将新经济模式下的灵活就业关系纳入法律调整范围。


中国人民大学劳动人事学院教授唐鑛先容,共享经济催生了P2P(Peer to Peer,个人对个人)的用工模式。


比如专车服务领域,“专车司机依赖但不完全从属于专车服务企业,可以灵活安排自己的工作地点、工作时间,甚至选择是否工作,提供的是分享性服务。”唐鑛认为。


他认为,目前《劳动合同法》为了实现倾斜保护劳动者的目的,为雇佣关系施加了一系列诸如合同期限、辞退保护等条件以维护其稳定性,这无疑会削弱甚至抑制P2P用工模式个性化、灵活化、碎片化等有利于闲置生产力得到高效利用的优点。


在司法层面,共享经济用工模式已出现裁判尺度的不统一。


2015年2月,北京市第一中级人民法院做出终审判决,认为代驾司机王哲拴与运营“e代驾”平台的企业之间不构成劳动关系。判决书中写道,王哲拴作为代驾司机,可以兼职也可以全职,工作时间自己掌握,不符合劳动关系的认定标准。王哲拴提供证据之工牌、工服照片等证据,不足以证明双方存在劳动关系。



但在另一类案件,即司机代驾期间发生交通事故,应由谁承担赔偿责任的案件中,北京和上海两地法院在审理两起案件时,都判决司机代驾是由企业指派的职务行为,应由平台企业承担对第三人的赔偿责任。


尤其在上述一起案件中,代驾司机穿着企业制服并佩戴胸卡,又作为证明司机在工作时间内受到企业管理的证据被法院采纳。


中国人民大学劳动人事学院教授常凯认为,互联网经济下用工的形式和内容都发生了变化,雇佣关系和合作关系在互联网经济中都存在,但雇佣关系仍是基本的用工形式。


这样的争论在国外同样存在。2015年6月3日,美国加州劳动委员会法官裁定一名叫芭芭拉的Uber司机为雇员而非独立合约人,Uber企业需支付该司机服务期间4152.2美金赔偿金。


2015年12月,加州旧金山地区法院在另外一起Uber司机是正式雇员还是独立合约人的案件中,判定该案为集体诉讼。根据法庭文件,集体诉讼将覆盖加州超过16万名Uber司机,一旦Uber败诉,意味着将至少有16万Uber司机能获取雇员的权益,仅美国Uber一年需要增加的雇佣成本可能达到41亿美金。

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