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江西出“实招”打好“减负”组合拳 2021年江西省企业减负综述
信息来源:经济晚报 发布时间:2021年11月18日 浏览:204 次

“保市场主体”就是保社会生产力,是最大的保就业、保民生。今年以来,为扎实做好“六稳”“六保”工作,有效减轻市场主体负担,激发市场活力,江西减轻企业负担不含糊,减税减费减租减息减支不松劲,纾困行动不懈怠,通过持续发力出实招打好“减负”组合拳,有效减轻企业负担。据统计,1-9月,全省共为市场主体降成本约1300亿元。

真金白银的政策红利为全省工业经济运行稳中加固、稳中向好、稳中提质发挥了重要作用。1-9月,规模以上工业实现营业收入30073.8亿元,前移至全国第12位;同比增长31.6%、高出全国9.4个百分点,列全国第5位;两年平均增长16.7%、高出全国7个百分点,列全国第2位。利润总额1918.3亿元、增长37%,两年平均增长20.2%。

坚持谋划从“快”,及时为市场主体输血减负

3月底和4月初,国务院密集召开常务会议、经济形势座谈会等,研究部署减税降费、网络提速降费、缓解企业成本上升压力等工作。江西省委、省政府迅速行动、高位推动,4月20日,在全国率先出台《减税减费减租减息减支32条政策措施》,在全面落实国家结构性减税政策,降低工会经费、社保缴费等惠企政策基础上,研究出台了房租减免、金融支撑、降低用能、物流和制度性交易成本等惠企政策,稳定市场预期,增强市场信心,给市场主体送上暖心丸。5月26日,省减轻企业负担联席会议印发了《2021年全省减轻企业负担工作实施方案》,对2021年减负重点工作任务进行了分工。

为及时了解实情,倾听企业诉求,江西相关部门深入园区、企业一线调研、座谈,广泛听取企业意见建议,积极谋划新一轮降成本政策举措。

坚持施策从“准”,破除市场主体痛点堵点难点

为及时有效解决市场主体痛点堵点难点,把党和政府好政策精准落到实处,江西密切关注市场主体尤其是中小微企业、个体工商户的发展现状。

根据疫情防控形势和经济恢复情况,针对中小微企业、个体工商户仍面临的困难问题,江西深挖政策空间,将近年来特别是去年实施的房租减免、稳岗返还、以工代训补贴,以及降低企业用能、物流、融资成本等政策,予以适度延续和完善,更加精准惠及中小微企业、个体工商户。

在惠企政策加码的同时,江西围绕加快打造一流营商环境,积极运用改革的办法,着力在净化市场环境、规范监管执法、优化政务服务方面推动改革攻坚,制定了加大反垄断和反不正当竞争执法、推行联合执法、出台轻微违法行为免罚清单、推广电子印章、规范行政审批中介服务、完善企业“白名单”帮扶机制等改革举措,有效减轻市场交易成本,培育更具活力和创造力的市场主体。

好政策也要宣传到位。为此,江西相继开展惠企政策资讯发布会、便民办税春风行动、常识产权宣传周、“政策必达”云直播等活动,并在门户网站、微信公众号开设“减税降费”“就业创业”等专栏,及时解读有关惠企政策,确保市场主体能够听得懂、记得住、用得上。

坚持落地从“实”,打通政策落地最后一公里

在推动惠企政策落地,打通最后一公里上,江西一方面坚持高位协调推动,一方面创新政策兑现方式。首先完善领导挂点帮扶园区机制,省领导率先垂范,带领省市县三级领导干部深入园区开展“入企走访连心”活动,宣讲政策、听取意见、解决问题、引导发展,实现工业园区全覆盖、规上企业全覆盖。同时,将实施减税减费减租减息减支行动纳入“我为群众办实事”省领导领题推进重点民生实事,每月跟踪、每季调度推进情况,省领导深入调研政策落地情况、兑现办理情况,推动政策及时高效落实落地。

为让市场主体更清晰更全面掌握惠企政策,江西发布了全省惠企政策服务事项办事指南,汇编各类惠企政策2871条。同时,完善“赣服通”惠企政策兑现管理平台,强化政务服务中心政策兑现窗口帮办代办服务机制,推进线上线下融合办理;为企业提供代办服务123万次,惠及企业158万家。强化科技赋能,积极运用大数据推动“优惠政策直达”,在财政奖补、稳岗返还、人才扶持等方面试行政策“免申即享”“免批秒兑”。

坚持纾困从“细”,持续开展清理拖欠中小企业账款

为切实为中小企业办实事解难题,保护中小企业合法权益,今年以来,江西在巩固前期清欠工作成果的基础上,不断健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。

3月2日,江西省降成本优环境专项行动领导小组(现调整为江西省优化营商环境领导小组)印发《江西省营商环境评价实施方案(修订)将拖欠账款治理情况纳入江西省营商环境评价指标体系,并对各地区2020年拖欠账款治理情况进行考核打分。3 月25日,召开全省优化营商环境专题调度会,对防范和化解拖欠中小企业账款工作提出了明确要求,着力解决“新官不理旧账”、招商引资政策不兑现、合作协议不履行、账款支付不到位等问题;建立健全清理拖欠账款长效机制和约束惩戒机制,提高政府和国有企业的拖欠失信成本。4月13日,省清欠办印发《im电竞app下载做好防范和化解拖欠中小企业账款有关工作的通知》,并制定《防范和化解拖欠中小企业账款工作任务分工方案》,将防范和化解拖欠中小企业账款工作任务落到实处。制定《江西省政府投资管理办法》,并于2021年10月1日起施行,对政府投资项目资金来源、验收与决算时限,以及项目工程款支付等都作出了明确规定。

与此同时,完善投诉办理机制,整合清欠投诉方式,设立拖欠中小企业账款投诉平台,设立“968969”投诉热线;完善投诉举报问题线索办理台账,及时跟踪了解每一个案件线索调查进展情况,督促引导解决问题,并不定期开展投诉问题办理情况回访和实地核查。同时,坚持多措并举,全力推动解决2020年剩余有分歧欠款。截至10月底,推动偿还2020年政府部门和大型国有企业拖欠民营企业中小企业有分歧剩余账款5309.65万元,办理国务院减负办转办投诉问题线索46个、省内投诉39个,推动偿还账款约1.25亿元。

坚持清理从“严”,大力开展涉企收费专项整治

在全面落实好国家大规模减税降费政策、应对疫情阶段性政策和结构性减税政策的基础上,针对全省经济发展环境专项审计发现的涉企保证金问题,大力开展专项整治。

首先建立机制。6月份,省政府办公厅印发《im电竞app下载开展全省涉企保证金专项整治工作的通知》(赣府厅明2021〔37〕号),明确了涉企保证金专项整治目标、范围、内容、责任分工、进度安排和工作要求,并建立了工作机制、报表制度和投诉机制。

坚持问题导向。7月份,涉企保证金专项整治工作专班(设在省工业和信息化厅)先后3次对3个地区开展涉企保证金专项整治督导调研,督促、协调解决清欠工作中存在的难点、热点、疑点问题,促进各地区推动涉企保证金专项整治工作。8月11日,针对涉企保证问题整改推进缓慢的7个地区2个单位27个问题下发《im电竞app下载抓紧完成审计发现涉企保证金问题整改的督办函》。8月27日,向第一次督办后仍未完成整改的2个地区5个问题下发了《im电竞app下载限期完成审计发现涉企保证金问题整改的督办函》。10月中下旬,由省工信厅、省财政厅、省住建厅和省人社厅,组成4个督导检查组,采取座谈、核对台账、查阅资料、实地走访、面对面谈话等方式对各设区市涉企保证金专项整治工作情况进行督导检查。

专项整治取得预期效果。截至10月底,完成整改审计发现目录清单外违规设立涉企保证金、超标准收取工程建设领域涉企保证金、违规挪用涉企保证金和未按规定及时退还涉企保证金等4类问题500个,涉及金额170亿余元;自查自纠发现问题100余个,涉及金额5200余万元。

坚持成效从“好”,切实增强市场主体获得感

今年以来,江西打出的“减负”组合拳既优化了营商环境,又切实减轻了企业负担;既增强了市场活力,又切实增强了市场主体获得感。

企业经营负担更轻。1-9月,全省为企业减税、减费、减租、减息、减支等约1300亿元。全省贷款余额4.65万亿元,同比增长13.81%。同时,查处各类不正当竞争和垄断案件94件,罚没金额2.92亿元;开展联合检查1700余次,检查频次大幅降低;100项市场监管领域轻微违法行为实行免罚。

缓解融资难更添力。截至2021年9月末,“交银产业通”服务省内14条重点产业链,累计为省内14条产业链提供融资621.32亿元。融资担保体系建设不断加快,再担保备案业务规模577.97亿元,排名全国第4、中部第2。其中支小支农业务排名全国第2、中部第1;平均担保费率0.41%,排名全国第4低、中部最低。2021年1至8月,“财园信贷通”新增发放贷款284.49亿元,惠及中小微企业10000余户。

市场信心得到提振。1-9月,全省固定资产投资同比增长13.5%,高于全国平均水平6.2个百分点,增速居全国第6、中部第2,为全省经济持续稳定恢复提供了坚实支撑。规上工业营业收入30073.8亿元,同比增长31.6%,增速位居全国第5。1-9月,全省新登记各类市场主体82.8万户,同比增长60.5%。

办事效率明显提升。在全国率先推行“一照含证”改革,大力推广“告知承诺制”“一件事一次办”“六多合一”集成审批等改革,企业开办压至1.5个工作日以内,不动产登记、抵押登记分别在3个、1个工作日内办结,工程建设项目审批平均压缩至79个工作日;9月,进口整体通关时间(扣除国内运输段)14.27小时,出口0.37小时。






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