im电竞app下载

欢迎访问江西省企联网 /  设为im电竞app下载| 加入收藏
im电竞app下载 企联概述 资讯动态 企业学问 劳动关系 创新成果 职业经理人 领导讲话 政策法规 在线咨询
资讯动态 您的当前位置:im电竞app下载资讯动态
国务院追问民间投资政策落地难:企业屡遭白眼频碰壁
发布时间:2016年5月26日 浏览:724 次

说好的支撑去哪儿了?(督查进行时)


——国务院督查追问民间投资政策落地难


《 人民日报 》( 2016年05月26日 02 版)


抓落实,是一切政策红利释放的关键。当前民间投资增速不断下滑,中央支撑非公经济发展的政策遭遇哪些落地慢、落地难?地方配套措施是否存在不同步、不到位?国务院派出的9个专项督查组在山西、吉林、四川、河北、重庆等地展开了督查追问。


屡遭“白眼”频“碰壁”:说好的支撑去哪儿了


“现在民间投资面临的最大困惑就是缺乏公平待遇。”重庆一家环保企业负责人向督查组坦言,虽说市场需求不足也是重要因素,但并非所有行业不挣钱,比如不少医药、学问、环保企业效益都不错,在国家政策引导下也想扩大投资,但屡遭“白眼”频“碰壁”,影响了投资动力。


《国务院im电竞app下载鼓励支撑和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》明确提出,在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面,对非公有制企业和其他所有制企业一视同仁,实施同等待遇。然而督查组发现,一些地方和金融机构并未做到“一碗水端平”,在规模上“重大轻小”,在身份上“重公轻私”,在地域上“先内后外”。


四川远舰建设集团董事长杨远见颇有感触地说:“现在很多PPP项目就是为国有企业‘量身定做’的,很少有民企参与的份儿,有的地方直接告知‘优先考虑国企’。一方面是因为国企能从银行贷到更低成本的资金,另一方面政府也想避免引发道德风险质疑。大家申请过很多PPP项目,都被以各种理由拒绝了。”


在河北,一家民营焦化企业负责人反映了同样的疑惑,“国务院明文要求,鼓励和引导民营企业参与国有企业的改制重组,合理降低国有控股企业中的国有资本比例。但地方在化解‘僵尸企业’时,却只愿意卖给国企。‘宁可冰棍化掉,也不让别人吃掉’。”


同样反映突出的,是到银行屡屡“碰壁”。“银行都会拉出一个规模排名,行业前20强可以放贷,中小民营企业只能‘靠边站’。”英利国际置业副总经理杨晓榆在督查组座谈时直言,民营企业贡献了80%以上新增就业,但最近两三年民企不仅排在国企后面,连外企地位都比不上。不能因为“出身”不一样,参与市场竞争的难度和结果就不一样。


门好进、脸好看、事不办:政策卡在半空中


“在落实支撑民间投资相关法律法规方面,存在规范性文件内容‘打架’,项目审批程序繁琐,甚至一些文件规定不符合国家产业政策导向等问题,主要原因是地方政府职能转变还不够到位,就加强市场监管和促进民营企业发展的统筹考虑不足。”重庆市政府法制办高级法律专务谢建军表示。


从第一阶段对9省(区、市)实地督查的情况看,企业对这两年政府服务态度转变普遍予以好评,不过对政府办事效率仍有不少“吐槽”,认为是从“门难进、脸难看、事难办”,变成了“门好进、脸好看、事不办”,一些基层干部“多一事不如少一事”,对支撑民间投资缺乏积极性。


山西一家民营企业负责人说,仅办理施工许可证就需提供52项资料和证件,办分项证件还要履行十余项手续,“所有证件办好需500份资料,等手续办好,商机早失了。”


青海央宗药业法人代表徐楠向督查组反映,企业开发了一款降血糖的藏药,研制花了六年,审批已经五年半了,相关部门迟迟拿不出审批结果,每次打电话催促,得到的答案总是“大家人手太紧”。“再这么拖下去,项目肯定要黄了。”徐楠说。


“政策落实的关键在于中央与地方权、责、利的清晰划分与界定,中央把握大方向,地方应该出台实打实的、有针对性的实施细则。”学平大健康监事会主席周静渝说,《国务院im电竞app下载加快发展养老服务业的若干意见》印发之后,很多地方出台了配套文件,但具体该如何投资无从下手,最后出现投资不足、投资乱象不足为奇。


动真格、出实招、多让利:民间投资得“真金白银”


从实地督查的情况看,地方动真格、出实招、多让利,支撑民间投资的政策才能落实好,民营企业才能得到“真金白银”。


在长春市农安县合隆镇,荣发集团董事长孙亚坤告诉前来走访的督查组:“作为吉林省扩权强县试点县,企业的审批手续基本可在农安县直接完成,甚至只需找一个部门、送一趟材料。以前三个月才能办成的手续,现在三天就好了。良好的投资环境吸引了不少民营企业前来扎根发展。”



为推动相关政策“一竿子扎到底”,山西近期制定了《全省领导干部联系民营企业工作方案》,要求省市县三级领导干部每人联系1户民营企业,研究解决实际困难和问题,助推企业发展。目前,各市县领导联系工作已陆续展开。


针对企业反映最多的融资难融资贵问题,督查组发现,各地均由财政出资设立了多样化的基金、转贷金,为企业提供短期流动性帮扶,起到“四两拨千斤”的效果;同时探索与金融机构合作创新信贷品种,降低企业资金成本。


江苏在科技成果转化风险补偿专项资金中开展“苏科贷”,吸引民间资本进入科技创新领域。目前,全省80%以上研发投入、70%以上省级科技计划项目由民营企业实施。重庆江津区则设立2亿元起始周转金,为中小企业在银行贷款到期时提供“过桥”,预计今年可撬动银行向实体经济提供70亿元续贷。


(新华社北京5月25日电 记者姜琳、华晔迪、董小红、李超、朱基钗、于佳欣、庞书纬、王自宸)来源:人民日报

打印】   【关闭

im电竞app下载

维护电话:0791-86351537 版权所有 © 2007-2011 江西企联网 赣ICP备11007887号
地址:江西南昌市省政府大院北二路100号 邮政编码:330046 技术支撑:新派南昌网站建设
XML 地图 | Sitemap 地图