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国家版国企改革方案最快年内出台 仍存利益博弈
信息来源:经济参考报 发布时间:2014年9月9日 浏览:771 次

  国家版国企改革方案最快年内出台

  垄断性国企分类问题仍存分歧

  □记者 杨烨 梁倩 北京报道

  《经济参考报》记者日前从国资委[微博]人士处获悉,目前国资委[微博]和相关部门正在加快研究和制定被称为国家版的国企改革总体方案:《im电竞app下载深化国有企业改革的引导意见》。据悉,该方案最快有望在年内出台。

  上述人士向记者透露,前一段时间国资委启动四项改革试点,包括中国医药、中国建材、新兴际华、中粮等在内的六家央企开展了包括员工持股、混合所有制等在内的改革试点。国资委尚未出台的总体改革引导意见,将会结合试点企业的试点情况进行调整和完善,但是具体的出台时间还在研究。

  “国资委一直在推进这个方案的出台。”上述人士对记者说,从总体思路来看,全面深化国企改革引导意见内容偏向于原则性、纲领性,还将配套具体的改革细化落实文件。但是因为这个改革方案涉及的企业和部门众多,存在很多利益博弈,因此如何协调各部门统一共识将是现阶段的重点以及难点所在。

  值得注意的是,国家版国资国企改革顶层设计目前已经进入关键阶段。记者从权威渠道处获悉,方案的一项重点内容就是将国企进行分类,按照分类进行监管,但是目前的情况是,对于公益性和竞争性国企的分类已经基本达成共识,但是对于垄断性国企的划分,目前有分歧,仍在讨论中“对于国有企业来说还有更大一块就是中间部分,自然垄断、功能保障、战略性质,现阶段这方面企业划分还未明确。”一位国资系统权威人士对《经济参考报》记者说。

  自上海率先公布《im电竞app下载进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》,打响新一轮国资国企改革“第一枪”之后,近期陕西省国企改革方案也正式出台。

  截至目前,全国已有过半省市出台了地方版的改革“路线图”,涉及混合所有制、国资结构调整、产权制度、分类监管等多方面内容,地方层面国企改革动作频频,也让市场对国家版的改革方案更为关注。

  “目前来看,新一轮国企改革关键就是要进行分类,只有明确了分类,才能最有效地进行包括员工持股、薪酬等改革,功能界定不清楚,很容易在改革中出现‘一刀切’的情况,不利于国企深化改革。”一家央企人士对记者说。

  中国企业研究院首席研究员李锦表示,从近期中央推进央企高管薪酬改革来看,国家推进国企改革的决心很大,已经打破了按部就班推进改革的常态,现在国企改革已经进入到最为关键的时期,特别是从目前的实际情况看,很多央企在推进混合所有制改革的过程中,很多问题还不明确,改革主要以增量改革为主、存量改革为辅,以总结经验为主、新的探索为辅,因此需要尽快出台核心引导文件和配套意见,这样才能更加有效地推进改革。

  “下一步国企改革还面临很多工作,比如对央企做好分类工作,对央企高管中的出资人代表和经理层做好区分,分类完善薪酬制度,严格规范履职待遇和业务支出等。”多位接受《经济参考报》记者采访的专家认为,目前来看,改革总体方案至今没有出台,这其中和一些部门从各自工作出发,在一些关键性问题上存在争议和分歧有很大关系,改革的重点就是要打破这些利益博弈。

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